对发展射阳粮食产业的几点思考
发布时间::2017-08-07  来源: 射阳粮食局  浏览次数:  字体大小:【

  

对发展射阳粮食产业的几点思考

  射阳县粮食局局长仇立祥

  最近,市粮食局组织我们去山东日照、滨州、临沂等地考察学习粮食经济工作,所到之处,深深被当地浓烈的发展氛围所感染,激发了我们加快发展粮食产业的信心和热情,同时也引发我们对发展射阳粮食产业的思考。

  一、考察学习日照、滨州、临沂的感受

  1、发展的势头令人震撼

  日照、滨州、临沂等地粮食产业发展的势头,令人震憾、催人奋进。

  近年来,日照市充分发挥港口和区位综合优势,抢抓机遇,强化措施,临港粮油产业迅速崛起,2016年,共加工转化粮食535万吨,实现工业总产值190亿元,利润总额4亿元。该市大力发展粮油物流和贸易,既从国外进口小麦、大豆、木薯干等品种,又从国内东北地区购进大豆、玉米等品种,满足本市、腹地及东南沿海粮油储备和加工转化的需要,粮油流通量逐年扩大,日照港已成为国内最大的粮食进口港,2016年进口粮食1177万吨,其中大豆1000万,占全国进口大豆总量的11.9%,豆油豆粕主要销往省内和江苏、安徽、河南、河北、四川等10余个省份,已形成一定规模的物流通道。

  滨州市拥有规模以上粮油食品加工企业194家,年加工转化量1379万吨。2016年,该市粮油加工行业完成面粉产量183万吨,油脂产量139万吨,淀粉产量467万吨,同比分别增长0.3%、0.9%、1.1%;该市粮油食品加工行业实现工业总产值1067亿元,利税42亿元,同比分别增长11.1%、4%,呈现了逆势而上的良好发展态势。目前,粮油加工已成为该市“四大支柱”产业之一。

  临沂商城主体商品销售旺盛,以金属材料类、粮油食品类、建筑及装潢材料类、日用品类、服装鞋帽针纺织品类、汽车类六大类为主。今年1-2月,临沂商城粮油食品类实现市场交易额89.74亿元,占13%,其中交易额较大的市场有皇山农产品批发市场(交易额32.02亿元)、临沂鲁南国际粮油市场物流城(交易额26.93亿元)、国际副食城(交易额11.51亿元)。

  2、发展的压力明显增大

  射阳与日照、滨州、临沂等地相比,有许多相似的资源优势:一是都有港口便利条件;二是耕地面积较大;三是粮食产量高。但射阳粮食产业的发展,无论是在整体规模,还是在产业结构、市场化程度还是技术装备水平上,都明显落后他们。射阳港从开始建设到现在,已有近四十年时间,港口在进港航道、吞吐能力、专用码头建设上虽初具规模,但各类专业物流园区建设一直没有大的提升。此外,我县对发展粮食产业的主动意识和紧迫感远不如日照、滨州、临沂等地,没有把发展粮食产业放在应有的位置予以重视并加以推进,认为粮食产业利润和税收远不如其它行业,作为全国超级产粮大县,竟然没有一家像样的国有粮食加工企业。今年我县夏粮小麦种植面积130万亩,总产量65万吨,商品量52万吨,但是全县乃至全市(除盐都外)没有一家像样的面粉企业。“射阳大米”虽然是全国驰名商标,但目前我县没有国有控股的大米加工企业,更谈不上大米深加工产品。这些问题和压力已经明显的摆在我们面前,形势非常逼人,如果不尽快采取切实措施加以解决并迎头赶上,可能会失去新一轮粮食产业发展的机遇。

  3、发展的思路更加淸晰

  相同的资源条件,不同的发展效果,问题的根子还是在思想上,工作思路决定工作出路。我们要认真学习日照、滨州、临沂等地的先进经验,因地制宜,就地取材,依靠“一带一路”、长三角一体化、江苏沿海开发战略的大背景,加快发展射阳粮食产业,充分发挥本县射阳港港口优势,抢抓省委、省政府加快沿海开发的发展机遇,深入分析射阳县情,弄清港城与县情的关系,将射阳作为海滨港城和农业强县来打造,推动农业产业融合发展,以降低物流成本和提高物流效益为核心,全面整合县域内粮食产业资源,培植国有粮食骨干企业,发展射阳稻米产业集群。依托粮食储备库便捷的储存、专用条件,通过招商引资等方式,集中建设一批高起点、大规模的粮食加工企业和高标准的仓储及物流配套设施,建设集收购、仓储、加工、物流为一体的粮食产业集群,最终形成以射阳港粮食物流园为龙头,以重点粮库为支撑的粮食经济集团,成为苏南、上海、浙江、福建的大粮仓。

  二、射阳与日照、滨州、临沂的差距所在

  1、与日照的差距在港口

  日照港拥有1个10万吨级散粮泊位(2018年下半年增至2个),1个7万吨级和1个5万吨级散粮泊位,卸粮效率高达3000吨/小时。日照港区及后方企业厂库均是大连商品交易所指定、国家质检总局批准的进口转基因大豆、豆粕和豆油期货交割库,口岸“一站式”服务提高了进口大豆通关效率。率先在中国港口引进工业机器人码包技术,火车散粮装车系统基本实现自动化,做到了“全天候、全封闭”火车装运。港口散粮筒仓存储能力为67万吨,是国内最大的散粮接卸港。中储粮日照粮油储备库投资新建53万吨粮食仓储设施将于2017年底完工,届时,该市港口仓储能力将达到120万吨。2014年11月份,省内首家综合性大宗商品交易中心——日照大宗商品交易中心正式获批运营,这是由日照市人民政府牵头,经山东省政府和山东省金融办批准的大型大宗商品交易平台。目前,粮油上线板块包括大豆、豆油、棕榈油、豆粕等品种,已发展大豆加工、贸易企业会员70余家,交易量和辐射面不断扩大,已构建交易标准化、货物金融化、融资网络化、物流一体化的交易结算平台,助力粮油产业发展。哥伦比亚谷物贸易公司已与日照港、日照大宗商品交易中心和日照晨曦集团签订协议,定期向日照港运输大豆,形成班轮制度。2016年2月开通了美国波特兰港到日照港的大豆班轮航线,年发运量达600-1000万吨,能较好地解决大豆进口季节性波动问题。相比而言,射阳港的差距显而易见,今年6月中外运“辉泓1”集装箱轮靠泊,射阳港万吨级码头才迎来建成以来首次集装箱装卸业务,装吊具有历史性的第一箱。射阳港口自4月份集装箱试运行以来,总计进港309个空箱,出港重箱345个,总计进出港集装箱654个。箱柜主要以中远海、中谷新良公司为主,装卸射阳境内的麦芽、大豆等货物。集装箱船舶安全顺利的靠泊卸载离港,为万吨级集装箱船舶在射阳港的靠泊卸载开创了新局面,也标志着射阳港向靠泊卸载集装箱船常态化迈进了一步。

  2、与滨州的差距在项目

  近年来,滨州市粮食行业依托国家政策和产业导向,借鉴国际国内先进经验,积极引导该市粮油加工企业围绕节能降耗、绿色环保、循环利用、提质增效等目标,大力发展循环经济,全力推进该市粮食产业持续发展。香驰控股、西王集团、泰裕麦业等企业(集团),全面引入循环经济理念,围绕“吃干榨尽每一粒大豆、小麦、玉米”,提高产业附加值,不断创新改造,转型升级,延长产业链条,开发新产品,提高加工深度,提升原料、能源、废弃物综合利用、全面利用、有效利用水平。在市委、市政府的正确领导和市发改委等有关部门的大力支持下,该市涉粮项目争取工作取得重大突破,共争取项目建设无偿资金3948万元,在山东省位居前列。滨州市粮食局将2016年确定为项目建设推进年,扎实推进总投资40.2亿元的黄河三角洲粮食仓储经济园区、农产品批发市场等四个建设项目。在滨城区投资15.5亿元建设大型综合粮食批发市场,大力实施滨州国家粮食储备库黄河三角洲粮食仓储经济园区投资6.5亿元的现代物流项目和滨城区粮食局总投资18.05亿元的军民融合压缩应急保障能力建设项目、黄河三角洲小麦产业化循环生态示范基地项目。滨州粮食仓储经济园区按照“3516”总体思路,积极推进黄河三角洲粮食仓储经济园区现代物流项目一期10万吨仓容建设,项目6月底完工,新建仓容比去年总仓容翻了一番。滨城区优质小麦产业化循环生态示范基地及农产品综合批发市场等3个项目已全面开工建设。2016年仓储设施项目建设规模大、速度快、效率高,在该市粮食系统历史上是空前的,为粮食工作长远持续发展奠定了坚实基础。回头看射阳,到2016年底,购销公司总仓容(含2.5万吨大棚仓)才21.6万吨,我们的粮食产业项目无论是体量规模,还是生产技术水平都无法和人家相提并论。

  3、与临沂的差距在流通

  临沂鲁南国际粮油市场物流服务有限公司是一家集粮食收购、市场管理服务、电子商务、货物进出口业务于一体的实业公司。“堆金积玉的粮油仓储,全国最大的粮贸旗舰”——临沂鲁南国际粮油物流城占地303亩,由总建筑面积12万平方米的粮油经营区,粮油储备区,粮油加工区,商务信息中心,物流配送中心及粮油质检中心六大功能区组成。主要从事各种粮食,油类的经营销售与进出口贸易,其中主要的进出口品种有:豌豆、绿豆、芝麻、泰国米、大豆、玉米、红小豆、芸豆等各种杂粮,产品远销欧洲,东南亚各国。延长了农业产业链,增加了农产品的附加值,并利用临沂物流的优势辐射周边省市,极大地促进了临沂经济发展。为保障进入市场的粮食质量安全,该市以“放心消费、服务民生”为宗旨,对进入市场的所有粮食产品进行全方位实时检测。先后颁布了进场货物抽样检测流程,不合格商品处置办法和处置流程。并成立质量保障小组对市场粮食质量安全负责。20余辆专职配送车辆、20余名专职配送人员组成物流配送中心,承担发往各市、县、乡镇的配送任务。结合该市粮食局放心粮油工程和市供销社优质农产品下乡工程,用先进的检验检测设备、一流的检验检测技术,优质的物流配送服务,把好粮油质量关口,筑牢粮食消费安全屏障,真正让老百姓吃上可靠放心粮。而射阳作为全国超级产粮大县,却没有一处成规模的粮食交易市场,更没有粮油检测中心与之配套服务,保证粮油让群众放心。

  三、实现射阳粮食产业后发崛起的建议

  千里之行始于足下,不积跬步无以至千里。差距不可怕,士气不能泄,只要精神不滑坡,办法总比困难多,就没有干不成的事。射阳要实现后发崛起和强县兴业富民,发展粮食产业尤为重要,更需要粮食系统广大干部职工的不懈奋斗。为此,我们提出如下建议:

  1、建设射阳港粮食物流园区和码头

  射阳港口是加快我县经济发展的一个增长极,也是我县产业发展、招商引资的重要载体,对加快我县沿海开发有着极其重要的推进作用。从目前经济发展趋势看,产业园区已成为区域经济发展的引擎,带动着区域整体实力提升。射阳县作为全国超级产粮大县,发展粮食物流产业园区十分必要。粮食物流是指从粮食生产、收购、储存、运输、加工到销售整个过程的实体运动,也是在流通环节的一切增值活动,涵盖粮食运输、仓储、装卸、包装、配送、加工增值和信息应用的一条完整的产业链。建立一个高效低成本的现代物流体系,对于保证市场粮食供应,保持供求平衡,稳定市场价格,衔接产销区关系,促进农业发展,增加农民收入都有着重要而深远的现实意义。

  我县建设射阳港35万吨粮食物流产业园区有六大好处:一是改变了我县国有粮食仓储容量不足的局面,使得我县国有仓储容量从全市倒数变成全市最多、全省前列。二是可以有效解决农民卖粮难问题,目前我县国有仓容少,托市政策难以充分利用,部分老百姓享受不到国家政策。三是为今后托市政策的取消做好准备,有了成规模的粮食物流园区,即使托市政策取消,也可利用现有园区,发挥资金、库容等资源优势收购农民的粮食,发展大米集团,扩大粮食内外贸易和流通。四是为粮食产业经济发展提供基础保障,能有效地为农垦麦芽、益海粮油规模粮食加工企业提供基础服务配套,降低企业生产成本。五是扩大和增加射阳港码头的吞吐量,35万吨粮食物流园区建成后,每年可增加港口吞吐量110到150万吨的粮食进出吞吐量,加快射阳港和全县粮食产业经济发展。六是符合国家和省粮食产业发展政策,射阳港35万吨粮食物流产业园区得到国家局和省、市局的支持,被列入省粮食产业发展“十三五”规划,同时为明年争取“国家好粮油行动计划”提供了基础保障。

  我县既是粮食生产大县又是粮食物流大县,而现有粮食物流体系,缺乏上规模粮食仓储和加工基地,粮食交易流通传统落后,信息化程度不高,已不能满足市场需求。今后,还要在现有射阳港35万吨粮食仓储物流园区的基础上,进一步扩大规模的技术装备水平,规划预留粮食物流货运铁路轨道,保证大批量粮食物流的通畅。要规划建设粮食专用港口码头,实现粮食从船仓到仓库的全自动输送。

  以港口粮食物流园区和粮食专用码头为基础,进一步推动港口发展,积极拓展业务,寻求发展新空间。开展市场调研,重点和县内规模企业对接,全面了解海运市场供求状况、潜力需求、价格水平等因素,扒排可流经本港的准客户群,同时积极拓展粮食等附加值较高的货源货种,努力提升货运种类和层次。加强港港互利合作开辟航线,强化对外开放合作。学习借鉴沿海港口的先进理念、运营模式和成功经验,进一步推动射阳港与沿海港口的交流合作;根据市场调研及货源组织的情况,多方对接沟通,加强港航合作、港港合作,逐步开辟国际航线。

  2、发展粮食加工全产业链项目

  紧紧围绕建成全面小康社会奋斗目标,牢牢把握稳中求进总基调,坚持以新发展理念为引领,以富民强县为主线,集中精力抓招商、上项目、育产业,打好攻坚战、实干创特色,走好生态优先、绿色发展的新路子,加快推进‘两聚一高’的射阳实践。按照县委、县政府的要求部署,规划集种植、仓储、加工为一体的粮食加工全产业链项目,全力打造全国粮食加工先进县。

  运用好“射阳大米”品牌扩大粮食产品市场。现今在经济新常态的时代背景下,以转方式、调结构、提品质、促结合等为主要内容,射阳大米实施供给侧结构性改革,全力构建资源节约、优势互补、价值提升的新型农商融合新模式,即农业全产业链增值模式。同时,利用国有大米加工企业、销售企业和国有仓储企业为龙头,成立射阳大米集团公司,利用市场和利益的杠杆,来有形无形地调节我县60多家的大米加工企业,积极发展稻米产业集群。坚持绿色土壤大数据,优质稻米大基地,生态安全大粮仓,一二三产融合大产业,争取在未来形成集电子商务、冷藏物流、绿色金融、农业保险、有机认证、检测检验为一体的现代营销样板。通过搭建土壤大数据,在线监测土壤环境和质量,给稻米带上“信用背书”,全力保证大米的安全健康。为给射阳大米的新鲜上市、持续供给提供保障,继续创建生态安全大粮仓。2016年射阳新增高标准粮库近10万吨,国有总仓储量达25万吨,社会仓储量近百万吨,2017年还将新建国有仓库16.7万吨和35万吨粮食仓储物流园。另外,为加速一二三产融合大产业,积极整合资源,聚集现代生产要素,建设“生产+加工+科技+物流”,一二三产融合的大集团,发挥技术集成,产业融合、创业平台、核心辐射等功能作用。

  3、扩大粮食贸易流通市场

  为了更好地挖掘粮食资源,打造粮食品牌,迫切需要组建射阳粮油产品交易市场,整合民办粮企,鼓励种粮大户和粮食经纪人进入交易市场经营,抓好粮食生产、加工和流通环节,加快转变农业发展方式,推进标准化、绿色化、规模化、品牌化生产;全程监管流通环节和加工环节,实现粮食安全“从田头到餐桌”,促进我县粮食经济又好又快发展。

  提高港口散粮筒仓存储能力,投资新建粮食仓储设施项目,利用物流园区开展粮食贸易。依托港路优势,大力发展粮油物流和贸易,既从国外进口小麦、大豆等品种,又从国内东北地区购进大豆、玉米等品种,满足本市、腹地及东南沿海粮油储备和加工转化的需要,逐年扩大粮油流通量,形成规模物流通道。在射阳港物流园区逐步增加粮油上线品种,建设粮油大宗商品交易市场。政府牵头,搭建大型大宗商品交易平台。发展粮油加工、贸易企业会员,不断扩大交易量和辐射面,构建交易标准化、货物金融化、融资网络化、物流一体化的交易结算平台,助力粮油产业发展。与国外贸易公司签订协议,开通粮食班轮航线,妥善解决粮食季节性波动问题。

  4、进一步优化行政服务

  牢固确立服务企业是天职的意识,县粮食部门及相关行政部门都要强化服务意识,畅通服务渠道,发扬“店小二”精神,主动为企业提供上门服务。无论是国有企业,还是民营企业,都要一视同仁的提供优质服务。要主动帮助企业排忧解难、开拓市场,为企业提供必需的市场信息和政策信息。要招引央企来射阳投资,利用央企的资金和资源优势,帮助我县建设中储粮综合产业基地、粮油油脂及饲料蛋白加工、粮油深加工及物流、粮食产业基地、粮食仓储物流等新项目,增加粮食流通量,形成粮油物流基地。要实行口岸“一站式”服务,引进工业机器人码包技术,为实现火车散粮装车系统自动化,“全天候、全封闭”火车装运做准备。要继续引导农民实行粮食联耕联种规模种植,实现土地、农机、人力、科技等生产要素的优化配置,有效激活民间资本。要积极推进集中育供秧,让农民从最头痛到不操心,从买种子到买秧苗,加速水稻生产产业化。

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